Categoría: Seguridad y defensa

La elaboración de un nuevo libro de la defensa nacional hace necesario realizar un estudio de aquellos países de primer orden y otros regionales, que permitan visualizar los probables cambios que puedan afectar a nuestra política de defensa y sus aspectos fundamentales que la orientan y permiten dirigir su función, de acuerdo a los nuevos escenarios en todos los niveles que inciden en la defensa, conforme a las tendencias actuales en el sistema internacional, el surgimiento de nuevas amenazas y la mayor interrelación entre la seguridad y la defensa, entre otros aspectos.

Ante el hecho de que existen países que no tienen una política de defensa explícita, se usarán los contenidos de sus estrategias de seguridad nacionales relacionadas con el sector de la defensa como elementos de juicio para este trabajo. Se ha considerado así el análisis de las estrategias de seguridad nacionales de Estados Unidos de América., Gran Bretaña y libros de defensa de Alemania, Francia, Brasil, Colombia y Argentina

Fuente: Julio E. Soto Silva, “Elementos para la elaboración de un libro de Defensa nacional. Análisis comparado de libros blancos y estrategias de seguridad nacional de países europeos y continentales”, Revista de Estudios en Seguridad Internacional, Vol. 2, No. 2, (2016), pp. 57-100. DOI: http://dx.doi.org/10.18847/1.4.

Ver trabajo completo en: https://www.academia.edu/30518891/Elementos_para_la_elaboraci%C3%B3n_de_un_libro_de_Defensa_nacional_An%C3%A1lisis_comparado_de_libros_blancos_y_estrategias_de_seguridad_nacional_de_pa%C3%ADses_europeos_y_continentales?auto=download&email_work_card=download-paper

Un aporte del Director de la revista UNOFAR, Antonio Varas Clavel

Las opiniones en esta sección, son de responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Unión de Oficiales en Retiro de la Defensa Nacional.

Corrían los primeros días de noviembre de 1971 y la Escuadra Nacional cumplía con su habitual desplazamiento de entrenamiento en el escenario de la Zona Austral. Los buques navegaban proa al sur, con la mar y el viento en contra, después de haber dejado la apacible navegación en aguas interiores.

Pese al fuerte cabeceo la Escuadra continuaba efectuando los ejercicios del programa de actividades en la mar. En el puente del destructor “Almirante Riveros” le comentaba al Jefe de Guardia que, si aquí afuera estaba malo, cómo sería cuando entráramos al Golfo de Penas. A lo que respondió con una sonrisa, “Todavía no sabe subteniente lo que es, cuando la mar está mala”.

Llegó el relevo de la guardia de perro de las 18 horas y bajé con la mente puesta en un café con leche y ricas tostadas con mantequilla en el grato ambiente de la cámara de oficiales. Había avanzado muy poco en este trámite cuando se asoma el teniente Fromm y me dice “Cordoves, necesito que me acompañe”.

La primera preocupación fue el haber dejado algo pendiente en la entrega de guardia, pero no, era otra la urgencia que había postergado las tostadas. Lo seguí subiendo de 2 en 2 la escala hacia la sala de radio mientras me prevenía:

– Llegó un mensaje “Sierra” y necesito que me ayude a descifrarlo para

entregárselo a la brevedad al Comandante y, obviamente, chitón campana.

– Por supuesto, mi teniente.

En la sala de radio el teniente Fromm se puso frente a la máquina criptográfica CX 52, mientras yo le iba dictando caracteres aleatorios, en grupos de a 5, de una interminable página que recién había salido del teletipo. Como resultado la máquina entregó una cinta con el texto del mensaje secreto de la Escuadra.

Ya al anochecer se convocó a reunión de oficiales y el Comandante comunicó que se nos ordenaba segregarnos de la Escuadra y retro marchar a Puerto Montt. El viernes 19 de noviembre a las 12 horas deberíamos embarcar al Presidente de la República don Salvador Allende Gossens, a su invitado don Fidel Castro y comitiva de militares cubanos, con el fin de trasladarlos hasta Punta Arenas siguiendo la ruta de navegación por los canales del archipiélago austral.

Entramos hacia aguas interiores por la Boca del Guafo con destino al puerto de Tic Toc, para pintar el costado y amantillar el buque. Dicho puerto no tenía más pobladores que la fauna local, pero alguien puso en la pizarra de la tripulación el típico anuncio para que se anotaran todos aquellos que quisieran comprar relojes, nómina en la que siempre se inscribían un par de marineros motes.

La estadía en Tic Toc fue breve y, terminada la faena de pintado, el puerto se quedó en la estela con el recuerdo de las pichangas y un buen asado. Antes del mediodía el buque atracó en el sito N°1 esperando la llegada de nuestros pasajeros. El comandante cedió su camarote al Presidente, el segundo a Fidel Castro y, para albergar a los otros integrantes de la comitiva, se produjo una corrida de nuestras chazas y los 4 subtenientes quedamos en literas altas con otros oficiales. El segundo me encargó buscarle ubicación al mayordomo de Su Excelencia, confidenciándome al oído “Me tinca que este gallo es de los GAP”.

Los invitados se embarcaron con los honores correspondientes y saludaron a todos los oficiales que les esperábamos en cubierta, mientras el buque iba soltando las amarras y alejándose lentamente de la muchedumbre que se había reunido para despedir al “compañero Allende” y los cubanos verde oliva. La bienvenida formal se produjo en la cámara de oficiales, la cual se hizo estrecha para compartir un breve cóctel de recepción al primer mandatario.

Los casi 3 días de navegación transcurrieron rápidamente con ciertos temores de que los pasajeros intentasen promover su ideología y se generara una discusión política. Sin embargo, no ocurrió así. En las tardes cuando uno salía de guardia y llegaba a la cámara de oficiales, se encontraba con Su Excelencia o con Fidel Castro haciendo cabecera de mesa en amena conversación.

Este último tenía una gran elocuencia en sus relatos. Uno de sus temas era la Campaña de la Sierra, para derrocar a Salvador Batista, y el otro las maravillas de Cuba el año 2000. Siempre se cuidó de no referirse a la contingencia que se vivía en Chile. En cierta oportunidad, me tocó participar de una conversación con Allende que extendía la hora de onces. Enterado de que me iba a casar al año siguiente me dijo: “Invíteme, pues teniente”, cosa que finalmente no hice.

Pero este relato no puede terminar sin hacer honor a su título. Navegábamos por el canal Messier, con toda la comitiva en el puente, por lo que a este ayudante del oficial de guardia le costaba mucho pasar al alerón para tomar demarcaciones a la costa y situar el buque. Tras hablar con el Presidente, Fidel Castro le dice a uno de sus lugartenientes: “Tráete los violines, chico…”.

Rápidamente llegaron varios maletines de los que se extrajeron ametralladoras AK 47, con las cuales el Presidente y otros dispararon hacia la desolada costa.

Nuestra sorpresa fue ver que éstas usaban balas trazadoras. Nuestra comisión concluyó con el arribo a Punta Arenas y el siempre difícil atraque al Muelle Prat. Los invitados descendieron saludando a simpatizantes que les estaban esperando y el buque retornó a su condición normal, para continuar con el programa en la navegación de regreso a Valparaíso.

La persona más angustiada por la partida de los invitados era el Mayordomo General del buque, al compañero Fidel le había prestado una parka verde, de esas largas que se usan en clima frío, y no había podido recuperarla. Veía con desesperación que la parka se alejaba y no sabía cómo darla de baja. Su consuelo era que había sido muy fácil hacer el aseo del camarote del Segundo porque en los 3 días de navegación la ducha no había sido usada.

Por estas cosas de la vida la dotación del destructor Almirante Riveros pudo conocer en “vivo y en directo” a dos personajes latinoamericanos del siglo XX.

Página Editorial del sitio Web Cosur Chile y de su revista digital “Tres Espadas”  Av. Bernardo O’Higgins 1452, piso 3, Santiago. www.cosur.cl y contacto@cosur.cl

Esto luego de que la Cámara de Diputados aprobara el informe de la Comisión Mixta por 97 votos a favor, 17 en contra y 28 abstenciones. Así la reforma quedó lista para ser promulgada por el Presidente, Gabriel Boric.

Este lunes el Congreso despachó a ley el proyecto de reforma constitucional que habilita a las Fuerzas Armadas (FF.AA.) para resguardar la Infraestructura Crítica del país sin necesidad de que se decrete un Estado de Excepción Constitucional.

El debate se dio luego de que el martes pasado el Senado aprobara por 37 votos a favor, un voto en contra y 3 abstenciones el informe de la Comisión Mixta que resolvió las diferencias entre la Cámara Alta y Cámara Baja respecto de la iniciativa.

Es así como este lunes la Cámara de Diputados aprobó por 97 votos a favor, 17 en contra y 28 abstenciones, la reforma constitucional, la que quedó lista para ser promulgada por el Presidente Gabriel Boric.

Entre quienes votaron en contra hubo legisladores de la bancada del Partido Comunista, Partido Humanista y Partido Ecologista Verde Social y del Frente Amplio; mientras que en las abstenciones también se registraron votos de diputados de Apruebo Dignidad y de miembros del Partido Republicano.

Sobre el proyecto, el ministro Segpres, Giorgio Jackson, quien acudió al Congreso para ver su tramitación, aseguró que “esto requiere sin duda un reglamento que defina varios aspectos que no quedaron, a juicio del legislador, dentro de la reforma. Y es verdad que hay materias que tienen que verse, como la cadena de mando, relacionado a también a la forma en que se tiene que informar al Congreso”.

El secretario de Estado agregó que “lo que podemos garantizar como Ejecutivo es que el utilizar herramientas como ésta es para nosotros de especial sensibilidad el poder garantizar a la población tiene que ser contrapesado con un resguardo y cuidado y garantías de no violación a los derechos humanos”.

Historia legislativa. En mayo de este año el gobierno de Boric decidió avanzar en una iniciativa de Estado intermedio para proteger las rutas del país -específicamente de la Macrozona Sur debido a los últimos hechos de violencia que se habían registrado en la zona- sin necesidad de decretar Estado de Excepción. En ese sentido, recogió el proyecto presentado en 2019 por los senadores de Chile Vamos, Kenneth Pugh y Carmen Gloria Aravena.

Aquella iniciativa se encontraba “durmiendo” en el Parlamento tras no obtener el apoyo de ambas Cámaras del Congreso, por lo cual fue rechazada y debió pasar a una Comisión Mixta, sin poder avanzar.

Fue así que, en primera instancia, la discusión resurgió a raíz de una petición del Ejecutivo, pero luego de fallidas negociaciones con el oficialismo, el Ejecutivo optó por desechar el camino de la Mixta y optó por decretar un Estado de Excepción en la Macrozona Sur, al que llamó “acotado”.

En efecto, Jackson y su par del Interior, Izkia Siches, informaron que el gobierno no presentaría una propuesta en la materia.

Sin embargo, pese a la decisión de La Moneda, el proyecto no quedó en pausa, ya que los parlamentarios integrantes de la Comisión Mixta decidieron seguir discutiéndolo y lograron llegar a un acuerdo para emanar un informe final.

De hecho, el martes pasado, Jackson afirmó que el gobierno de igual manera -en caso de aprobarse- haría uso de la medida: “Desde el Ejecutivo nosotros hoy venimos a manifestar que esta atribución adicional al poder Ejecutivo, nosotros, en caso de ser aprobada, la tomamos con el peso de la responsabilidad que implica una definición como ésta”.

“Queríamos dar la garantía de que cuenten con que el gobierno la tendrá en plena consideración dentro de las herramientas a utilizar para resguardar la seguridad tanto de la infraestructura crítica, y por ende, de manera indirecta, pero sustantiva, al bienestar y seguridad de la población”, complementó el ministro de la Segpres.

Con todo, este lunes la reforma finalizó su tramitación en el Parlamento y quedó lista para ser promulgada por el Mandatario.

¿Qué establece el proyecto?  Se estableció que se entenderá como Infraestructura Crítica “el conjunto de instalaciones, sistemas o servicios esenciales y de utilidad pública, así como aquellos cuya afectación cause un grave daño a la salud o al abastecimiento de la población, a la actividad económica, al medioambiente o a la seguridad del país”.

¿Cuáles serán las funciones de las Fuerzas Armadas? Se dispondrán para la protección de la Infraestructura Crítica del país cuando exista peligro grave o inminente a su respecto mediante decreto supremo fundado, suscrito por los Ministros del Interior y Seguridad Pública, y de Defensa Nacional.

Asimismo, se fija que “en ningún caso el ejercicio de esta atribución podrá implicar la suspensión, restricción, limitación o afectación de los derechos y garantías consagrados en la Constitución o en tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Las Fuerzas Armadas tampoco podrán asumir funciones relacionadas con el control o restablecimiento del orden público”.

Una de las limitaciones de la iniciativa es que no se podrá extender por más de 60 días, “sin perjuicio de que pueda prorrogarse por igual período, con acuerdo del Congreso Nacional”.

Debate parlamentario. El diputado Mauricio Ojeda (Ind-Republicanos) indicó que “ningún parlamentario sensato, mucho menos siendo de la Región de La Araucanía, podría estar en contra de votar este proyecto (…) proyecto que parlamentarios que han estado acá por varios períodos ya estuvieron discutiendo largamente, fue así también que fuimos testigos de que el propio Presidente de la República, el propio ministro que nos acompaña (Giorgio Jackson) en la sala, la ministra vocera Camila Vallejo, ya votaron respecto de este proyecto en contra, yo felicito el que las personas puedan cambiar de parecer y opinión y en ese sentido que cuenten con el apoyo de este parlamentario”.

Mientras que el RD, Jorge Brito (RD), sostuvo que “nosotros por supuesto que no nos oponemos a dar seguridad a la Infraestructura Crítica, la seguridad es uno de los aspectos fundamentales que requiere todo pueblo para poder desarrollarse y salir adelante, lo que si no compartimos es que sea con los militares y no con las policías con quienes hay que proteger la infraestructura crítica”.

Por su parte, el diputado del PS, Marcos Ilabaca declaró que “desde la bancada del Partido Socialista hemos dicho hasta el cansancio que vamos a apoyar cada una de las iniciativas que este gobierno implemente para ir en pos de la paz social y lo que hoy día estamos votando es dotar al presidente de la República de un instrumento que efectivamente le permite cuidar la infraestructura critica”.

Finalmente, el Republicano Luis Sánchez aseguró que “esta es una buena iniciativa, pero en la medida de lo posible es lo más lejos que podemos llegar con un gobierno que es tímido con la seguridad pública, un gobierno acotado, yo lamento mucho que la izquierda le complique tanto el resguardo de la seguridad de todos los chilenos”.